学习强国平台 | 山东东营胜利街道 26个社区交出第一年“四邻”责任社区“营造成绩单”

新时代以来，国有企业办社会职能剥离进入了全面深化改革攻坚阶段，胜利油田总共有11个社区、11.3万人口移交胜利街道。油田和地方如何摒弃差异、寻求共融、实现共治，社会治理如何乘势而上、巧谋善治、率先破题，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，成为胜利街道亟需破解的问题。街道党政班子在充分调研基础上，以“四邻”责任社区为抓手，以社区可持续营造为路径，以街道公益创投项目为抓手，探索油田企业福利区单位制向社区制转型路径。“社区营造专员以这种方式，可以充分发挥互评、互学、互鉴作用，同时也是首次为社区自组织负责人搭建转化平台，增强每个人的责任意识，提升责任能力，形成责任规则，采取责任行动，构建人人有责、人人尽责、人人享有的生活共同体”，胜利街道党工委书记隋新刚就路演的初衷进行了介绍。据了解，近1年来，胜利街道在社区全域开展了首届胜利街道社区公益创投项目，联动成都、东营在地社会组织、高校、社区，大力培育社区自组织数量达到276支，组织化居民达5000余人，转化自组织为公益组织率达30%以上，实施社区微项目达100余个，社区场景呈现130余处，居民参与达50000人次……

在胜利街道社区营造总结拉练活动中，各社区营造专员重点围绕社区资源地图、自组织培育、下一步计划进行分享，各社区自组织负责人就自身成效与产生进行分享，“我们培育自组织，探索出了社区自组织‘五阶段’培育法，即育种阶段（通过调研居民的兴趣爱好、需求，动员社区能人、骨干和相关群体）、萌芽阶段（社区能人之间达成共识，并初具组织形态，形成小团体参加社区团队）、小苗阶段（加强能力赋能培训，小团队组织形态基本稳定，制定团体共约）、小树阶段（建立自组织机制，服务内容明确专业化，内部稳定运行，开始关注并参与社区公共事务）、大树阶段（形成自组织固定模式，自我管理，自我运行形成一套可复制体系），锦苑社区营造专员王东结合营造工作进行分享。“我们在社区为11个家庭拍摄了全家福、为6对金婚老人拍摄金婚照、为‘四邻社区’活动拍摄社区活动，我们用镜头记录社区生活的点点滴滴，用影像承载更多美好记忆，为辖区居民群众架起一座暖心桥，不断提升居民群众的幸福感和获得感”， 锦泰社区泰美影艺社负责人曾宪珍分享了自组织参与公益的心路历程。“我们将在今年，主要采用微赋能、微团建、微创投、微场景开展社区可持续总体营造”，锦华社区分享人员结合社区资源和前期工作，就下一步思路进行了清晰的梳理。

针对胜利街道各社区开展营造工作存在的问题和当前疫情防控形势，街道邀请了西南民族大学廖正涛副教授进行主题为《城市社区营造：逻辑与方法》持续赋能，胜利街道统筹社会发展及疫情防控工作，多次反复研判决定采用云端课堂方式为全街道、社区一线工作者赋能。廖正涛副教授从社区营造辨析、城市社区营造的思路、城市社区营造的方法、案例分享四个方案进行了讲解，“社区营造本质上就是参与式规划设计，目的是实现社区居民自我管理、自我服务、自我发展”，城乡社区营造思路是“调动居民积极性，培育居民自组织，整合上下内外资源，解决社区具体公共问题，推动社区整体发展”“社区自组织培育过程包括三化，即孵化（从无到有，从个人到组织）、活化（从死到生，从隐蔽到现身）、转化（从内到外，从自娱到公益）”，胜利街道社区工作者近400人次通过线上方式进行了全程学习。与此同时，成都市和谐社区发展促进会对社区营造员通过工作坊的方式，围绕各社区营造的问题进行了商讨。“这种方式可以通过回看方式反复学习，同时可以通过线上方式与专家进行互动，创新了我们在疫情常态防控下的学习方式”，胜宏社区党委书记梅玉莲对这种学习方式进行点赞。