重磅 | 全国首个副省级城市迈入社区精细化民主协商新阶段

近日，成都市民政局、成都市委组织部、成都市委社治委、成都市住房和城乡建设局四个部门联合下发了 《完善小区（院落）民主协商提能增效示范创建工作方案》，对成都社区民主协商进行了统一部署安排，这标志全国首个副省级城市迈入社区精细化民主协商新阶段。

 成都市现有20000余个老旧小区，7000余个物业小区，成都经过近20年的社区建设，社区治理已进入小区（院落）治理。成都市委市政府在今年上半年出台了《关于深化和完善城镇居民小区治理的意见》，为小区（院落）治理进行了顶层设计，“随着成都超大城市经济社会快速发展，社会结构和利益格局发生了深刻变化，人民群众思想观念和利益诉求更加多样，民主法治意识和政治参与积极性日益提高，如何来回应居民对美好生活的向往，不断提升城市宜居性和舒适度，我们以小区（院落）民主协商作为切口，促进社区民主健康发展”，成都市民政局相关人员介绍到，在前期市民政局联合相关高校、社会组织在全市开展了大量的走访、调研，并对全国同类城市进行了比较研究，通过这个文件出台，为未来一个相当长时期如何开展社区民主协商指明方向。

据了解，成都市出台的文件总共包括四部分，对基本原则、总体目标、主要内容、工作要求进行了规定。成都市将进一步健全城乡小区（院落）党组织领导、小区（院落）自治组织主导、小区（院落）驻区单位联动、小区（院落）居民广泛协商参与机制，全市逐渐普遍建立起协商主体多元、协商内容广泛、协商形式多样、协商技术更新、协商程序完整、协商成果有效、协商结果公开的小区（院落）民主协商现代治理体系，不断提升小区（院落）居民参与民主协商现代治理能力。在此次出台的文件中，其着力从增强协商意识、完善协商平台、健全协商制度、规范协商程序、明确协商责任、强化协商效果等方面进行了规定。“这个文件有很多可圈可点的创新之处，如将金牛、新都等地的全国社区治理和服务创新实验区的切实可行的创新举措进行了固化，创设了全市小区（院落）协商指导清单，同时对成都前期小区（院落）治理的经验进行了提升，制度化规定了小区（院落）项目“先协商、后实施”，这将民主协商前置于小区（院落）治理项目中，这在全国是一个制度化创新举措”，成都理工大学社区研究中心负责人对此进行了积极评价。

据了解，为推动成都市社区精细化民主协商，成都市将梯次评选一批各层级基层民主协商示范点，打造基层民主协商研究实践基地，研发民主协商工具箱，积极开展协商优秀案例评选。具体而言将开展区（市）县级小区（院落）基层民主协商示范单位、镇（街道）级小区（院落）基层民主协商示范镇（街）、村（社区）级小区（院落）基层民主协商示范社区、小区（院落）级基层民主协商示范点这四级评选，每一个层级将设置不同的标准，建设丰富多彩的社区民主协商新场景。“我们将积极按照市局部署，结合自身区域特点，快速形成温江区的社区民主协商实施方案，以民主促民生，建设高品质和谐宜居生活社区”，成都市温江区民政局负责人介绍到。