2020年8月,我作为都江堰市的社区书记之一,被组织上推举参加了成都市委社治委主办、成都市和谐社区发展促进会和成都青羊院落治理学院具体实施的“党建引领城乡社区发展治理社区书记专题培训班”的培训。回到社区后,空暇的时候,常与这个班上的同学互致问候;也常想起短短四天培训的情景,深感大脑似乎开窍了不少,拓宽了眼界,工作思路进一步开阔……漫步在我工作了10年银杏街道壹街社区,耳闻目睹眼前的一草一木、一人一事、一声一景,令人感慨万千……“众里寻他千百度,蓦然回首,那人却在,灯火阑珊处”。我们社区这10年的巨大变化,这不也正是我们都江堰市沧桑巨变的缩影吗……要说起这我们社区的故事,那真是太多太多了,我还是说说我们共绘我们社区区域化党建“同心圆”,同讲我们社区花好更月圆的好故事吧。
要说起我们都江堰市壹街社区,那就要从2008年5月12日那场震惊世界的大地震说起。惨烈的大地裂痕,撕裂了包括我们美丽的都江堰在内的大好河山……紧接着,在党中央的统一运筹帷幄下,全国人民开始了支援灾区重建的奋斗。而我们都江堰市银杏街道壹街社区就是上海援建都江堰灾后重建第一个功能完整的街区建设项目,也是上海对口援建都江堰市灾后重建工程中,居民安置规模最大、投入最多、要求最高、功能最完善的项目。是一片被称为保留了旧区原貌的海派新城。她坐落于都江堰市城市以北、灵岩山下、蒲阳河畔,它由上海同济城市规划设计院按照“壹街区、一家人”的理念规划设计,是上海援建都江堰灾后重建的第一个成街区项目。
我们社区成立于2010年7月,而我也在同一时间担任了社区领导,一路向前。如今,10年的时间过去了。我们壹街社区于2020年6月实施了社区体制机制改革, 现辖区包括原壹街社区、原尚阳社区和上游社区的10组,占地面积约1.34km²,现有18个居民院落,34个居民小组,4490户,其中户籍人口7473人。常住人口1万余人。社区党委下设13个党支部,现有正式党员385名,流动党员299名。辖区有都江堰市纪委、图书馆、文化馆等13个驻区单位以及华循社工、扬德社工等7个社会组织。我们先后荣获了四川省防震减灾示范社区、成都市“百佳示范社区”“蓉城先锋”基层示范党组织、“美丽成都”党员示范单位、成都市学雷锋社区志愿服务示范站、成都市学习型社区、成都市爱国卫生工作先进集体、成都市妇联基层组织建设示范社区等荣誉。
如今,我们的壹街社区已经成为了小有名气的休闲好去处:她不仅传承了川西田园风貌,嫁接了上海里弄特色风情,而且还是集图书馆、文化馆、工人文化活动中心、妇女儿童活动中心、青少年活动中心、政务中心为一体的文化街区。我们壹街社区虽是人工雕琢的,但却独成特色,在都江堰这座历史名城已站得一席之地,成为都江堰另一靓丽景观。其院落造型各异,错落有致,色彩斑斓;蒲阳河、太白堰、颐河穿流而过,亲山近水;红桥等风格各异的桥梁镶嵌两岸,颐湖碧波荡漾,河水潺潺,到处绿树成荫;道路宽敞,街道整洁,景色优美。我们这里的颐湖湖边、虹桥之上、蒲阳河岸,山水相映,一花一木……无不在尽显壹街区之春。真是“诗情画意都江堰,浪漫时尚壹街区”啊。每每看到这些,怎能忘记包括上海人民在内的全国人民对我们的支援;怎能忘记包括都江堰市在内的整个成都市有关单位、机关、团体以各种形式对我们的帮助;怎能忘记新生的壹街社区犹如凤凰涅槃,更是以不屈不挠的意志和一往无前的创新精神不断走向新生……
“5·12地震”后,我们壹街社区好比一个婴儿,在阳光下茁壮成长。从2010年、尤其是从2012年起,我们作为最基层的党组织,亲身经历和亲眼目睹了党的力量,思想上也经历了从自发到自觉地发挥区域党组织的力量共同建设壹街社区的这样的一个转变。
10年前,上海援建者们使“壹街区”横空出世。这里看得见山,玩得了水;图书馆、文化馆、工人文化活动中心、妇女儿童活动中心、青少年活动中心等公共设施很齐全。但由于居民大多是摇号分房入住或新购房入住,干部来自四面八方,相互之间不熟悉,而且缺乏有效的沟通平台和管理机制,公建单位有劲使不上,社区有资源用不上,居民无法享受高质量公共服务,居民之间经常发生矛盾纠纷,城市管理投入高效果不明显,社区也缺乏生机与活力……在这样的形势下,我们开始尝试在我们社区区域范围内发挥党组织的全覆盖。
党政军民学,东西南北中,党领导一切。在党建引领社区发展治理上,我们社区党建可从纵、横两个方面来体现:
所谓纵,就是由社区党委直接管理的党支部(包括“两新”党支部),再通过党支部延伸到党小组及全体党员;
所谓横,就是由社区党委和驻区企、事业单位的党组织联合起来,一方面,积极为居民和驻区单位服务;另一方面,驻区企、事业单位的党组织也根据社区的需要,按照自己的方式参与壹街社区的发展治理。
这样纵横结合的党建格局,从组织上保证了党建工作在我们社区的全覆盖。正是基于这样的思路,我们采取了逐一上门走访各驻区单位党组织,听取建议和建议,倾心沟通,逐渐达成了共识。这样,由“条”“块”分割,开始逐渐向“条”“块”同绘“圆”过渡。
多年的实践使我认识到,光靠有关单位的支持是不能长久的,必须要互助,才有可能实现共赢。我首先统一了班子成员的思想,同时采取用教育和制度等方式要求社区工作人员认识到,在我们壹街社区,驻区单位也是我们的服务对象,必须按规定做好服务。
我们为驻区单位服务的服务,
一是采取志愿服务的方式,如及时清理他们周边环境卫生;
二是对居民进行文明劝导,如:及时调解居民坝坝舞、办丧事干扰驻区单位办公等;
三是及时办妥驻区单位所要求解决的职工子女入托、入学、“蓝天保卫战”环保等各种的证明等。
这样一来,不少驻区单位也愿意主动参与我们社区的发展治理了。如:一些单位开始和我们一起举办公益活动;社区所举办的风筝节、闹元宵、庆中秋等各类邻里互动活动、文体活动等也热情邀请驻区单位参与其中;社区的居民可使用驻区单位的舞台和练舞室等进行文体活动。同时,有关社区和驻区单位共建壹街社区的有关制度也在建立和完善之中。就这样,在我们壹街社区健康成长的同时,我们和驻区单位的良性互动也在成长着。套用朱自清先生的话,我们壹街社区“像小姑娘,花枝招展的,笑着,走着。”
2017年是我们社区区域化党建承先启后的一年。这一年,我们壹街社区被都江堰市委列为率先试行区域化党建的社区。从此,坚持党建引领,健全完善基层治理机制就成为了我们的工作目标。我们以此为导向,切实梳理了我们在这一工作中所存在的短板,开始了更加自觉地与驻区单位共绘社区“同心圆”的工作。
统一思想,提升政治站位。在上级党委的坚决支持和领导下,我们进一步统一了思想:必须始终坚持“优势互补、信息互通、资源共享、人才共育、工作共进”的思路,全力构建“条块联动、组织联建、党员联管、活动联办、资源联用、服务联做”的区域化党建格局。此外,我们认定了在社区区域内进行党建一体化建设是符合我们壹街社区的实际的,广大居民在参与中也增加了越来越多的获得感和幸福感;驻区单位也感到了有尽社会责任的荣誉感。这一年,我们共接待青岛市李沧区、江苏省无锡市等各级领导参观检查50余次,被列为成都市党建现场会点位、都江堰市党建拉练点位、都江堰市党建示范点位、都江堰市微党校示范点位、都江堰市微党校教学点位,荣获“美丽成都”党员示范单位等表彰。这些,使我们更加坚定了“党建引领,同心共建,构筑和谐宜居生活新家园”的思路。于是,我们进一步从总则、组织机构、职责任务和工作制度等方面修订和完善了《社区党建联席会议制度》。
创新模式,搭建共治平台。从2017年起,我们首先进行了有关制度的建立和完善。如我们在《壹街社区区域化党建联席会议制度》中对“联席会议的职能”规定:“讨论决定本社区经济社会发展和城市管理、社会治理、社区建设中需整合资源,协调解决的问题”等7项职责。当时的联席会议的组成单位有:工人文化宫、华循社会工作服务中心、政务服务中心、市图书馆、北街小学、文广新局、壹街区幼儿园、妇幼保健院、青少年活动中心、红黄蓝早教中心等10家。现已有14个驻区单位党组织。此外,我们探索建立了“联席会议+兼职委员”联动运作、互促互进的一体化党建工作机制。主要包括:协商议事机制、工作交办机制、“双报到”机制、活动联谊机制、考评激励机制等;目前已有4名共建单位的党员成为了我们社区的兼职党委委员;我们还持续深化资源整合、机制磨合、文化融合这样的“三合工作法”来破解我们社区可持续发展的难题。
活动为载体,共赢是方向。多年以来,尤其是2017年我们正式确立了《壹街社区区域化党建联席会议制度》以来,社区区域化党建工作围绕共建、共创、共享、共赢理念,通过党建联建、资源共享、优势互补,把隶属不同系统、掌握不同资源的党组织,联系成为紧密型的党建共同体,从而使《壹街社区区域化党建联席会议制度》真正成为服务区域发展、服务社区百姓、服务驻区共建单位的“后盾”。
为了保证这个制度作为一个开放、互动、互补、共赢的平台始终科学院转,我们坚持以活动为载体,采取项目化的方式运作、以共赢为目,从而为这个制度注入源源不断的活力。如,逐步完善“三联共建”,即社区党组织、辖区单位党组织、小区党组织通过单位党员到社区党委兼职、单位党员“双报到”、社区党员下沉小区党组织、单位党组织与小区结对共建等形式构建三方党组织互联互动,有效实现党的组织网格对社区工作者、辖区上班的人、辖区居住的人三类群体的有效串联和治理覆盖。通过区域化党建,引入驻区单位认领阵地,联合举办各类活动、共建党员教育“微党校”、共建日间照料中心等,使社区的党员、居民、活动都有去处,学习都有场所。再如,我们还通过制定完善驻区单位党组织“一对一”结对帮扶或认领院落、社区活动阵地:2018年,市行政审批局负责帮扶紫薇园、青年企业家协会认领创新创业园,等等。又如,我们还坚持开展坚持评选“社区之星”的活动——需要说的是:这些在我们壹街社区“群星璀璨”的星们,既包括社区居民,也包括来自住区单位的“社区之星”。如2018年的1月30日,我们在工人文化宫召开了隆重的表彰大会,对来自市行政审批局的周可芝等驻区单位的13名“社区之星”进行了表彰。此外,我们还时常采取诸如“地社沟通、社区共建圆桌会议”等形式进行沟通,这些均产生了积极的效果,不少公建单位打算购买我们社区的文明的志愿服务项目……
花好月更圆。朋友,当你到都江堰游览时,记住抽空到我们的壹街社区来品味一下哦。
壹街社区漫天彩霞