小区治理 | 走进较场坝东街67号院落的一天

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党建引领多元自治共建和谐

——走进点将台社区较场坝东街67号院落

今天，怀着激动的心情来到了点将台社区较场坝东街67号院落，点将台社区凌蔓书记热情地接待了我们，诚挚地邀请我们参观了67号院落并积极地向我们展示了67号院在小区治理方面取得的优秀成果。

较场坝东街67号院落隶属点将台社区，于1997年建成，院落共有11栋，31个单元，住户744户，居住人口约2000人。其中60%以上为租住户，流动人口居多，结构复杂。院落外围商家100余户，紧邻大型写字楼两栋，所以商铺经营以餐饮为主。

凌蔓书记向我们介绍到，在小区治理共建美好院落的过程中，较场坝东街67号院落坚持“强化组织抓引领商居结合抓自治创新载体抓服务”的治理主题，坚持党建引领，“四位一体”强化核心，“四态融合”打造品牌的“1+4”社区治理模式，充分发挥党建引领、自治共治和社会组织的作用，实现了街区治理“收放自如、秩序规范”，小区院落“安全和谐、环境舒适”，提高了居民的幸福指数。

一、党建引领小区治理

在社区党组织的引领下，较场坝东街67号院落建立了院落党支部并设立了“党员之家”，以融入式党建为治理牵引，“火车跑得快，全凭车头带”，为发挥党组织核心引领，让党员嵌在院落中、干在群众中，组建公益性企业化物业服务实体、加强党建工作，让基层党组织成为贯通群众的毛细血管，真正打通服务群众“最后一百米”。

在党的领导下，较场坝东街67号院落积极探索推进共商、共建、共治。真正实现居民委员会的社区管理、院落居民的自治管理相结合，让各主体之间做到相互协调、相互配合、相互补充、联合把院落治理好、服务好、建设好。

经过不懈努力，院落党员、居民成为了院落自己的服务员、法治宣传员、民情调查员、矛盾调解员。他们更是和社区网格员等群体合作，成为最基层的群众信访接待员，对居民的求助或投诉及时处理、协调解决，做到件件有记录，笔笔有回音。

二、居民自治商家共治

较场坝东街67号院落重构自治单元，搭建参与平台，搭建起物业管理、矛盾调解等群众自治参与平台，由网格长、楼栋长、单元长,此“三长”来自居民并置身于居民当中，与居民彼此间相互信任，容易沟通，依靠骨干群众去做大多数群众的工作；发挥“三长”在解决环境治理、文化治理、化解矛盾、协调利益、服务群众、凝聚人心、排忧解难等小区事务中的引领作用，带动和达到全体居民自觉自愿参与到清理楼道杂物，关照空巢老人，梳理公共环境整治、物业管理、治安巡逻、文化娱乐以及基础设施维修维护等小区事务中，确立自治内容，激发居民参与活力，实现了民事民管、民资民筹、民诉民解。结合群众需求与群众协商讨论，建立明细清单，理清职责有效激发群众自下而上的参与积极性，实现服务自给、设施自建、发展自谋，强化机制保障，确保常态长效。

着力发挥“三长”、“红袖套大妈志愿服务队”等自治组织，在解决环境治理、化解矛盾、协调利益、服务群众、凝聚人心、排忧解难等社区事务中的引领作用。

针对较场坝东街67号院周边商铺多，人员密集等问题，社区和院落组织在进行了详细摸排的基础上，建立线上线下的沟通平台。

较场坝东街67号院周边商铺多，并且以小餐馆为主，由于人员密集，每到就餐高峰期，人满为患，秩序混乱。商铺作为社区不同于局面的另一个组成部分，具有流动大、变化快、从业人员复杂等特点。社区、院落组织通过走访，对较场坝东苑周边的商铺经营类型、商铺负责人、内部从业人员结构等资料进行排查并建档，及时了解商铺经营变化情况和人员流动情况，在前期摸排的基础上确立了志愿者联盟暨责任区自律联盟（简称“家园联盟”）。将沿街商铺纳入社会化管理，发挥各自的优势，用创新思维和办法解决沿街商铺存在的扰民问题。以微信为平台，建立商家微信群，邀请辖区各商家店铺和社区建立共同的沟通群，商家及时向社区反馈信息，提高商家的自治能力，也给社区城市管理转型升级工作提供更好的沟通平台。

社区安全小组日常巡逻

充分发挥院落自治组织、商家共同参与的积极性，按照“一街一公约”构建起“放收自如、规范有序、单位共治、居民自治的城市管理格局。较场坝东街67号院居民自行成立的院落自治组织：“红袖套志愿服务队”，也参与“家园联盟”项目，坚持把开展志愿服务与创新社区治理结合起来，志愿服务队每月20日定期巡查形成巡查机制，按季度对沿街商铺进行综合评定根据先进院落组织、优秀商家、评选方案，进行每季度评选。进一步提升院落、商家的“自我管理、自我教育、自我服务、自我监督”的能力，取得了一定成效。

积极培育发展院落微型NGO，培育邻里互助、环境维护、生态提升、安全保障等志愿小组，开展参与式项目活动来服务更多的群众

充分发挥志愿服务精神落地院落，到院落空间开展工作，让其更了解社区治理，按完成工作情况进行分级考核。轮班时间为每周一到五9.30分——16.30分，配合网格人员到院落了解社情民意，及时在院落解决问题。形成小院落自治大院落互动的模式管理院落。以院落居民自治为切入点，建立健全居民公约等院落民主管理制度，推进院落管理工作精细化、常态化、以居民小组长和网格员为主线，楼栋长和志愿者参与式的模式，根据每个院落实际情况划分责任区域。

三、社会组织参与

推进治理能力和治理体系现代化，社会组织是不可或缺的重要主体和力量。优先发展与群众日常生活密切相关的社区生活服务类、公益慈善类、文体活动类、法律服务类社会组织。通过这些组织的功能发挥带动群众进行自我管理、自我教育、自我服务和自我监督，弥补政府能力有限、群众参与缺失的不足，从而有效激发群众作为治理主体的活力，推动政府治理、社会参与和群众自治的良性互动，实现从“一元治理”到“多元共治”成功转变。

点将台社区联合辖区社会组织爱有戏，长期在较场坝东街67号“开放空间”开展工作，建立“社区书屋”、“长者家园”、“三点半课堂”、“基层党组织服务点”院落服务组织，形成议事制度、院规民约。空间为青少年提供托管服务、为老年人提供聊天娱乐、为居民提供阅读空间、为群众提供普法宣传、为院落组织提供聚会议事场所等多项服务功能，丰富院落居民的生活，提高了院落居民参与自治的热情。

充分发挥爱有戏党支部作用，积极参与“义仓”、“义集”、“义坊”、照亮回家的路、党员义工“580”（我帮您）、“家庭梦想”温暖水井坊、安全你我他、搭把手不孤单、“一个观众的剧场”等党组织服务项目，大力弘扬“义”文化，共享、弘“义”、惠民的氛围在街道形成，推进特殊困难群众“1+N”帮扶工作。

同时，还联合医疗单位(新世界眼科、西南眼科医院）在院落开展义诊宣传活动，方便居民在家门口看病就医，让居民不出门就可以享受到免费的医疗服务，提高居民的健康知识水平，增强居民的健康意识，受到居民的好评。

编辑：樊富军

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