“代数式”模式：社区治理原来还可以这样做——山东胜利街道“1+N+X”社区治理创新的面面观

“1+N+X”：

“代数式”治理模式的概念系统

胜利街道辖27个城市社区、1个渔民社区、6个行政村，自2018年承接了10个油田社区，8.2万油田人口的管理服务。无物管、老旧小区多、失地农民较多、留守和困境儿童较多、特殊困难老人较多、专业社会力量参与少等是困扰基层治理的难题。街道坚持“解难纾困 成人达己”工作宗旨，围绕“1+N+X”服务职能开展社会工作服务。“1”是指社会救助基础民政服务项目；“N”是指打造养老服务、儿童福利、社区治理等1-2个品牌项目；“X”是指建成1个街道社工站、7个社区社工室、驻站（室）持证社工36人。累计开展品牌类服务项目26个，活动200余场，链接社会慈善资金资源100余万元，服务20000余人次，打通了服务群众“最后一米”。

“三步骤”：

“代数式”治理模式的运算操作

胜利街道以社工站运行撬开工作局面，切实解决居民困难和实际问题。一是建治理“公式”，规范“站室管理”。充分利用社区（村）党群服务中心、党群服务驿站、儿童之家、社区卫生服务中心、综合养老服务中心等阵地，为社工站（室）开展工作提供必要的活动场所和工作条件。社工站内设个案工作室、小组工作室、运营办公室、书画培训室、儿童早教室、茶聊空间、多功能活动室等多个服务空间，功能齐全、布局合理，能很好的满足不同群体的服务需求。印发《胜利街道社会工作服务站（室）管理办法》，每个社工室至少配备2名及以上具有社会工作专业素质的社工，其余人员按需配备。二是找治理“同项”，开展“特色服务”。加强对社工站的业务督导，以特色服务、精准服务、个性服务找出社区服务居民最大同类项。开展社会救助基础民政服务项目，采取“社工+慈善+志愿服务”方式，全面开展政策宣传、环境整治、贫困资助等志愿服务活动。通过政策宣讲、定期入户、建档访视、调查评估、需求分析等多种方式，全面开展养老服务、儿童福利、社区治理、公益慈善、人才培育等各类服务项目。积极发挥专业服务、人才培育、资源链接、多方联动等4大枢纽型平台作用，围绕自闭症儿童关护、乡村振兴发展、信托制物业、心理辅导援助等基层治理的难点、痛点，开展“X”个居民个性化服务需求项目。三是合治理“系数”，精创“品牌项目”。以全龄服务为抓手，坚持公益性质这一“基本系数”，就社会救助类精创“聚扇成善”残疾人辅助性就业项目，就养老服务类精创“情暖夕阳 乐享银龄”五色老人关爱项目，就儿童福利类精创“童心归港”留守儿童关爱项目，就社区治理类精创“锦华之声”编辑部《1964，他们正年轻》项目，就公益慈善类精创“转角遇到爱心椅”项目。

“两转化”：

“代数式”治理模式的效果检测

通过创新治理模式，胜利街道基层治理局面发生了翻天覆地的变化。一是从“服务对象”到“服务主体”：治理力量转化。原来的居民、企业等都是以“服务对象”自居，通过创新治理模式，社区联动专业社工机构3家，助老巡访类社区社会组织、文化服务类、志愿服务类等社区社会组织17家，326名社区志愿者以及11家爱心企业及爱心单位、43名爱心人士，共同参与创城创卫、夜间巡逻、儿童兴趣小组、寒托班、暑托班等多类服务活动中，切实发挥“五社联动”机制效能，通过多元主体力量的参与，不断提升社区治理水平。二是从“异议”到“认可”：服务效能转化。通过品牌项目开展，促进70余名服务对象发生正向改变，获得服务对象平均90%的满意度。在儿童福利类项目中，个案服务对象从随时请假不去上学变化为按时上学；在养老服务类项目中，通过对助老社工进行赋能，促进助老巡访活动效益不断提升，有50名被巡访老人表示，助老养老服务从应付变为现在主动上门检查安全、宣传政策、代买日用品，幸福感不断提升；在社会救助类项目中，参与服务的50名失能老人及50名失业妇女，有80%的人员表示改变了部分生活习惯，提升了工作技能，丰富了精神文化生活，开创了幸福生活新局面。