梓潼县探索“五色社区”，激活社区治理新动能

一

坚持以党建为引领，以居民需求为导向，建立“纵向到底、横向到边、全面覆盖”的党建引领工作格局。

夯实治理队伍建设，发挥服务力量“蝴蝶效应”。落实“双报到”十二条措施为抓手，建立“镇（乡）党委、社区党组织、小区党支部、楼栋党小组、党员中心户”五级网络架构，组建党员红色志愿服务队，以“1+1”“N+1”形式全覆盖联系小区群众，每月至少开展1次“幸福敲门”“串门唠嗑”活动，挨家挨户发送一张便民服务心愿卡，不漏一户详细记录急难盼愁，按照“大事、小事、私事”分类建立“居民需求清单”“小区资源清单”“惠民项目清单”，发挥各小区机关企事业单位在职党员对上争取协调作用，通过群众“点单”、小区“派单”、干部“接单”方式，形成“民呼我应”的闭合回路，让小区群众的事有人听、有人管。

科学规划治理网格，实现服务对象“一网统管”。以社区为单位按照区域、楼院、户数等因素划分综合网格责任区57个，增设网格员24人，由社区党组织牵头加快红色网格建设，在网格内形成以网格员为中心，汇集社工人才、物业员工、楼栋长、党员志愿者等共同参与的服务力量。在每个网格设置信息宣传栏，将网格员姓名、责任范围、网格动态等向社会公布。同步组建消防、调解、普法、治安巡逻等志愿服务队伍参与网格管理，形成一个网格员“吹哨”、党员服务队和其他服务队报到的“1+N”网格力量配备。

“党建+三治融合”，形成服务范围“三共格局”。围绕“民主自治、规范管理”，积极引导居民修订居民自治章程、居民公约、小区公约、“家风家训”，用“小宪法”撬动大治理。发展“互联网+社区民主”，以小区和楼栋为单位，以“党员中心户”为发起人和管理员，分别建立小区业主和楼栋微信群，扩大微参与、开展微协商。成立了梓潼县惠益居民服务社会企业有限公司、梓潼县红峤居民服务社会企业有限责任公司、梓潼县和兴居民服务社会企业有限公司等3家社会企业，协同物业管理公司、业主委员会围绕居民在环境综合整治、就业需求、精神文化生活等方面需求提供“公益+市场”“公益+低偿”服务。目前，成功提供就业信息150余条，场镇环境治理2年，冷冻服务1处，7个原“三无”小区物业服务等。孵化志愿服务队356余支、52415余人。引导爱心企业、爱心人士、公益组织等慈善力量参与基层治理。同时，采用“公益创投、积分兑换”等方式，建立“道德超市”，实行积分兑换制，激发全民参与社区治理的积极性、创造性。

二

严格按照“15分钟服务圈”要求科学选址，构建布局合理、覆盖广泛的党群服务中心体系，打造“室内、室外、网络”三级社会工作服务综合平台。

优化室内空间，建设功能完备的“服务站”。广泛征集社区居民意愿，秉承“每百户30平方米以上服务中心面积”原则，投入资金210万元分批次实施21个社区党群服务中心办公区域“亲民化”改造，在不改变现有室内办公区域现状下，整合党建、治理、服务多种功能，科学设置政务服务、党群活动、综合治理、协商议事、文体康养等功能区域，开展涵盖社区健康管理、普惠性托育、文体惠民等10余项服务，增强社区服务功能，打造“社区一站多室“的立体服务模式。

拓展室外空间，建设益智健体的“加油站”。整合社区广场等原有公共区域资源，深入实施社区综合服务设施“补短板”达标工程，因地制宜配建健身器材类、球类、棋牌类等设施，形成功能齐全、环境和谐的健身放松场地，融合打造成为集“乒、羽、篮、舞”等功能一体“百姓健身站所”。并利用社工站（室）、心灵驿站、暖心驿站、童之伴等平台开展心理关爱常态化服务活动，提供“贴心、暖心、舒心”的星级服务。目前，已新建活动场所40处，安装健身器材等500余套，惠及居民群众9万余人。

美化生活空间，建设环境优美的“宜居站”。推进老旧小区改造，实施小区管网改造、整治美化墙面路面，疏通消防通道，提升绿化、亮化和停车场建设，合理配置安防设施，将公共活动阵地建设纳入老旧小区改造。结合县委“12345”工作思路、环境综合治理“三年提质行动”、文明城市创建，大力倡导“垃圾分类就是新时尚”理念，投放644个垃圾桶，建成并投入使用压缩垃圾中转站1处，为3个老旧公厕提升改造，新建1个社区公共厕所，营造5段社区多样场景，场镇社区利用社区用房打造邻里共享空间场所，并开设共享图书角、青创交流区、儿童活动区、棋牌活动室等，结合“文昌文化”、“两弹一星”文化、潼江河、崇文历史等，打造“文创小镇”、瀚山商业文化特色街区、城区生态风貌示范街区、场镇生活集市街区、城乡融合特色街区等，并成功申报崇文社区为绵阳市美好环境与幸福生活共同缔造试点。

三

围绕居民生活便利化，培育发展直接面向居民的社区服务、社区经济，扩大社区就业创业，激活社区造血功能。

盘活社区资源，助力破解社区治理难题。积极调剂5处辖区内闲置国有资产用于社区党群服务中心，原社区空余活动阵地3处用于居民活动阵地，1处用于出租，1处作为日间照料活动中心。统筹使用辖区内社区合用房，4处用于居民活动阵地，2处作为便民服务点，2处引进商店进驻。现4处社区文化活动广场设置智能停车场、3处公开停车场。既解决社区群众活动阵地少、停车难的困难又发展了集体经济。

探索社区基金，增强社区凝聚善治力。探索出“社会组织+居民需求=梓潼·公益品牌”的公益模式，创立梓潼联合商会1个公益品牌活动，转化公益商家26个，挖掘志愿者1000名，累计开展各项志愿服务68次，“社·居”互动模式初步形成。下一步社区还将拿出社会企业盈利部分的5%与企业捐赠资金共同成立“潼心圆梦”公益专项基金，与梓潼“社·居”互动的治理模式持续增添动能。

壮大社区服务业，助力社区治理新作为。把社区服务业纳入城乡社区规划（含维修改造）统筹推进，设置社区发展、青少年事务等10余类100余个专业服务岗位，鼓励社会组织承接政府购买服务项目、协助社区开展工作，成功培育本土服务性、公益性、互助性社区社会组织62个。制定社会组织孵化服务中心管理办法，完善社会组织孵化培育体系，探索以“公益+低偿”、“公益+市场”等方式引进阳光、手来手、知行、民乐、春天等专业社会组织5个。

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