致敬奋斗，幸福从成都出发

12月21日，“2022中国最具幸福感城市”榜单发布，成都位列榜首，连续14年荣膺“中国最具幸福感城市”冠军。

组团“出圈”的，还有成都的3个区。温江区获得“2022年企业家幸福感最强市（区）”，双流区、龙泉驿区获得“2022中国最具幸福感城区”。

从2009年初登榜单，到如今连续14年摘冠，成都这座城的幸福能力逐年攀升，以人民为中心的城市治理成为这座城市的价值锚点，让幸福更为可感可触。

想要解锁成都的“幸福密码”，需要拨开层层华美帘幕，探寻引领城市发展的顶层设计和底层逻辑。

在顶层设计上，成都提出全面建设践行新发展理念的公园城市示范区，奋力打造中国西部具有全球影响力和美誉度的现代化国际大都市。

这是从战略层面寻求一座城市的幸福之道。

如今的成都，“园中建城、城中有园、推窗见绿、出门见园”的公园城市大美形态基本形成。空气质量优良天数299天，森林总面积800多万亩，覆盖率40.3%，1300多个公园星罗棋布，133平方公里的环城生态公园全线贯通……每项数据都在力证顶层设计下幸福城市的模样。

在国际大都市的角逐中，成都俨然是一座奋斗之城。

《重庆四川两省市贯彻落实〈成渝地区双城经济圈建设规划纲要〉联合实施方案》明确，将推动成都打造区域经济中心、科技中心、世界文化名城和国际门户枢纽，建成践行新发展理念的公园城市示范区。这就意味着，成都对全球技术、资金、人才流动的吸附能力，将向着区域中心靠拢。

同时，《方案》还提出，集聚优质高端消费资源，树立“成都休闲、成都消费、成都创造、成都服务”城市消费品牌，打造春熙路—太古里、交子公园、解放碑—朝天门等世界知名商圈，打造高端会展、精品零售、餐饮娱乐、文化休闲、流行时尚等功能复合的国际消费中心城市。

作为国民经济“三驾马车”之一，消费对城市经济、民生福祉具有重要意义。2022中国（成都）首店经济发展大会上发布的数据显示，继上海、北京之后，成都以总数2094家首店数量位列国内第三，进入第一梯队。

众多首店在成都开疆拓土，不但为这座城市的人提供更多的消费可能性，还成就了服务之城的打造，这是国际大都市应有的一大特征。

事实上，发展首店经济，不但成为现代商贸产业建圈强链招商引智、打造高能级商圈的重要抓手，首店数量和品质也是建设国际消费中心城市的重要支撑。

以刚刚正式开启试营业的成都SKP为例，这是亚洲最大的下沉式建筑、全国首个下沉式高端时尚百货，也是西南首个世界级地标高端时尚百货。此次试营业，成都SKP引入全球超1300个一线品牌，涵盖222个首店品牌，品牌量级创下了西南新高。

而从人的维度来看，人口同样是衡量一个城市发展的重要量化标志。数据显示，2021年末成都市常住人口为2119.2万人，位列全国第四。同时，吸引超过60万青年大学生落户，其人才总量增至587.6万人。

本届“中国最具幸福感城市”调查推选活动以“非凡十年、致敬奋斗”为主题，以城市攻坚克难、砥砺创新，努力实现让人民生活幸福这个“国之大者”为主线，对中国城市的幸福感进行调查，推介幸福城市建设的生动实践。作为冠军，成都则以拥有雄厚实力、引领区域发展的高能级城市，为幸福之城作注脚。

相对于顶层设计的统揽全局之效，底层逻辑的稳固，则将直接影响解决问题的能力。

这与幸福城市调查推选活动的考量不谋而合。“中国最具幸福感城市”调查推选中的每个一级指标，都是由一个城市居民的获得感维度问题和一个对政府治理评价的维度问题组成。这就意味着，最具幸福感城市往往是那些在城市治理方面坚持人民至上的城市。这些城市用“绣花”功夫给市民绣出更加美好、更加温暖的城市幸福生活，并在城市治理细节上，切实关注群众的需求、利益和福祉。

过去十年，成都系统性、整体性、全域性推进党建引领城乡社区发展治理改革，以落好党委统揽统筹的“关键子”，激活超大城市基层治理的“满盘棋”。

2017年起，成都在市县两级党委序列独立设置城乡社区发展治理委员会，统筹分散在32个部门的基层治理职责，重点解决“一个部门做不了、多个部门做不好”的难题。这在全国是首创之举。

随后，“微网实格”又在适应超大城市精准精细治理需要中诞生，在老旧小区改造等领域，以及防疫情、战高温等攻坚时刻持续发挥明显作用，构建平时查风险惠民生、战时全员应急响应的网格治理体系。

当下，成都又以数字之力推动城市从“治理”走向“智理”。

日前，《成都市智慧社区建设导则》及智慧社区综合应用平台正式发布，通过搭建“场景超市”，鼓励技术创新优、应用效果好、复制推广性强的场景和特色工具入驻该市“场景超市”，助力全面推动智慧社区场景建设，形成共建共治共享的“场景超市”生态。其中，“社区微治理”把服务送到居民家门口，小区事务实现掌上议。

作为成都重点打造的一站式市民服务平台，“天府市民云”APP也已集成市县两级民生保障、交通出行、便民缴费、就业创业、信息查询等800多项城市服务，注册用户达1300万人，累计服务市民超6.6亿人次。

于城市而言，其创造幸福的能力，就是以更加智慧便利的生活、更加敏捷科学的城市治理，让市民生活更便利、基层管理更高效、城市更聪明。

相比往年，即将过去的2022年，尤为艰难。疫情防控、迎峰度夏、拼经济搞建设等重大任务交汇叠加。

“8·25”疫情发生后，成都全市3044个社区、51784个小区（院落）严守社区疫情防控防线，108.8万名党员干部、社区工作者、物业人员、网格员、志愿者下沉社区小区连续作战，2100万市民群众齐心战“疫”。这其中，有就地转化为疫情防控志愿者的党员，有税务系统青年干部组建的青年突击队，也有义务帮居民跑腿的快递小哥。

今年夏天，旱情和高温交织，供电不足和需求激增相互叠加，成都迎峰度夏保供电迎来最严峻、最关键的时刻。为此，成都市级24个部门与供电公司成立应急保电工作专班，联合办公、每日调度、现场值守，坚持“保安全、保民生、保重点”原则，全力确保大电网安全，全力保障该市居民小区和城市运转用电，把有限的电力资源用到最重要的民生上。

进入寒冬，“拼经济”又让这座城市“热度”不减。在第五届进博会上，成都组建重点产业链及外资共14个招商专班赴上海等地开展投资促进工作；在第十四届中国国际航空航天博览会上，成都多区县频揽项目；12月，成都高新区拉开“出海招商、出海引智、出海抢单、出海交流”系列商务活动首站序幕。

全域奋进，旨在持续为人民生活幸福这个“国之大者”全力以赴。

在这里，拥有双流和天府“双国际机场”，是国内第三个拥有双国际枢纽机场的城市，国际（地区）航线达到131条；558公里的轨道交通线网串联起“半小时轨道交通出行圈”；“15分钟”公共文化服务圈日臻完善，实体书店数量全国第一；幸福的韵味穿插在居民工作生活的“快”“慢”之间，“像成都人那样生活”日渐在全国成为新风尚。

一年一度，遇见幸福。在成都的幸福答卷中，折射出角逐国际大都市、创新城市治理、攻坚克难的清晰脉络，让“幸福美好生活”成为城市治理的全新引擎和价值锚点。