成都温江区和盛镇：以规范化增效能 以制度化促保障

成都温江区和盛镇：

以规范化增效能 以制度化促保障

王波

来源：人民网-四川频道

     为深入贯彻国家《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》文件精神，全面落实《中共四川省委关于深入贯彻党的十九届四中全会精神 推进城乡基层治理制度创新和能力建设的决定》重要部署，成都市以温江区和盛镇为试点，全力推进镇级协商民主能力提升试点工作。藉此契机，和盛镇以规范化增效能、以制度化促保障，大力提升协商民主能力，不断推进基层治理体系和治理能力现代化。

入情入理“讲”，

提升政治意识，把协商民主重要性立起来

     为有效推进试点项目执行，和盛镇邀请了相关专家，以“讲”的方式，向全镇干部群众入情入理地讲政治、讲形势、讲大局、讲理论、讲做法。通过“讲”，把协商民主重要性立起来。2021年12月17日，由温江区民政局、温江区和盛镇人民政府主办，中共成都市和谐社区发展促进会支部委员会、成都市和谐社区发展促进会承办的协商民主主题培训会在温江举行。会上，成都理工大学社区研究中心常务副主任、副教授，中国社会工作联合会社区专委会专家成员李向前作《基层民主协商促进基层治理现代化》主题授课，温江区和盛镇各村（社区）工作者共30余人参与培训会。李教授从党的十九大报告、《关于进一步加强城乡社区协商工作的通知》（川委厅【2016】1号）等文件精神出发，结合九里堤北路社区提案、恒德路社区提案等案例分析，着重从为何协商、协商什么、怎么协商、协商实践四个方面详细阐述了协商民主在基层治理中的现实意义和作用。

分层分类“查”，

提升问题意识，把协商传统矛盾性统起来

     问题意识是解决传统基层协商面临矛盾的金钥匙。坚持实地调查、一线访谈等方式，让“查”在推动和盛镇大力提升协商民主能力试点项目进程中起到基础作用。2021年8月13日，成都市和谐社区发展促进会的工作人员走访了和盛镇干部群众；2021年8月20日成都市和谐社区发展促进会的工作人员在李向前副会长、潘军副秘书长的带领下实地调研了协商民主与社工站、智慧平台、群众生活等实际情况；2021年9月24日，成都市和谐社区发展促进会的相关工作人员对和盛镇协商议题清单、协商参与人员、协商如何与社区治理结合等问题展开了调研和交流。

深挖深究“谈”，

提升参与意识，把协商主体自觉性激起来

     为了协商民主观念植根干部群众内心，提升协商主体参与意识，真正做到“有事好商量、众人的事情由众人商量”。2021年11月23日，温江区民政局召开2021年微光社会工作服务项目立项说明会暨全区乡镇（街道）社工站建设推进会。与会人员以“幸福温江·美好之城”为议题，着重就协商民主促进“人人参与、人人尽责、人人享有”治理共同体的构建，面向“奋力建设温暖如家共担共享的心安之区”发展目标，如何广泛动员群众、社区、社会组织、社工、社区志愿者、社会慈善资源积极参与协商民主？如何做好“一老一小”和特殊群众柔性关怀？就这个问题作了深入探讨，为激发协商主体自觉性，加快形成多元主体各履其责、尽显其能、共享其果的局面起到了推动作用。

全员全程“晒”，

提升科学意识，把协商制度规范性严起来

    为提升科学意识，健全规范的协商工作格局，坚持“议程规范、群众参与、公开阳光”，做到履协程序化、理协清单化、监协透明化，形成了《温江区和盛镇创新“言事口” 民主协商指南》（讨论稿），《指南》提出：创新镇级协商平台，扩大协商主体，厘清协商清单，提升镇协商能力，创建“言事口”协商民主品牌，积淀“言事口”协商民主文化，创新成立镇级协商民主理事会，建设“言事口”协商清单制，设定“言事口”八条协商规则，确立七大“言事口”协商流程，提出打造1+N的协商场景等，初步形成了协商民主规范性制度。

立言立行“做”，

提升执行意识，把协商实践可行性强起来

     制度的生命在于执行，制度的价值在于落实。为大力推动具有成都标识、温江样式、和盛特点的“言事口”基层协商民主落在实处、落在细处、落在深处，推动镇级协商民主高质量发展在四川落实、成都落地、温江落根。2022年3月21日，成都市和谐社区发展促进会项目组在李向前副会长、潘军副秘书长的带领下走访了温江区和盛镇政府，与和盛镇政府李响副书记、黄远副镇长等相关领导交流协商指南的完善问题。双方对《协商指南》讨论稿中的民主协商清单、协商参与主体以及具体协商流程等问题开展了交流，结合和盛镇的实际情况，双方聚焦和盛镇农业人口和工作方向偏于基础性等特点，围绕“使用、可行、可推广”就《指南》（讨论稿）的修改完善问题达成了共识。

     温江区和盛镇大力提升协商民主能力试点项目的有力推进，为探索镇级民主协商制度，构建“言事口”协商品牌起到了重要作用，也为成都市推进镇级协商民主提供有力的借鉴参考。